一、 霍山石斛产业发展概况

（一）资源概述

霍山石斛（Dendrobium huoshanense C.Z.Tang etS.J.Cheng）为兰科石斛属多年生草本植物，主产霍山县及邻近地区，是我国传统名贵道地中药材，也是霍山、安徽乃至全国的一大特色生物资源。

霍山石斛应用历史悠久，源远流长，最早见于《名医别录》，霍山石斛之名明确记载于清朝本草专著《本草纲目拾遗》。霍山县是著名的“中国石斛之乡”，所产霍山石斛品质最为道地，倍受历代医家推崇，被列为“中华九大仙草”之首。

（二）发展历程

二十世纪初期，受资源分布狭窄、知名度过高等因素影响，导致过度采挖，霍山石斛物种近于灭绝。解放后，在党和政府的大力支持下，霍山石斛的科研及产业化工作经历了资源保护、技术突破、产业发展三个阶段。

1、资源保护（1973-2000）

上世纪八十年代，由安徽农学院和霍山县医药公司联合进行资源保护研究，原种迁地保护基地面积由几十平方米扩大到近千平方米。与此同时，联合中科院上海药物所、中国科学技术大学等单位开展了霍山石斛生理生化、药理药效方面的初步研究，为霍山石斛产业发展奠定了基础。

2、技术突破（2001-2008）

在霍山县委、县政府的高度重视下，2001年3月，霍山石斛物种保护被列为人代会议案予以落实，将政府的近千平方米的霍山石斛基地划归霍山县长冲中药材开发有限公司。皖西学院与霍山县长冲中药材开发有限公司及安徽农业大学、安徽中医药大学等院校合作，建立了霍山石斛快繁及栽培技术体系，实现了霍山石斛种苗繁育及栽培技术突破。

3、产业发展（2009-2013）

2009年10月，霍山县政府专门出台了关于加快霍山石斛产业发展的意见，极大地调动了全县发展霍山石斛产业的积极性，霍山石斛产业呈现出外来投资不断增多、基地规模不断壮大、逐步形成从零星栽培到集中连片栽培、从常规粗放栽培到大棚科学栽培、从封闭式独户发展到招商引资规模开发的趋势。截至2013年底，全县基地面积发展到2000亩，种植范围扩展到12个乡镇，种植户发展到200多户；从事霍山石斛的企业达126家，农民专业合作社25家，获省级农业产业化龙头企业1家，市级龙头企业4家；霍山石斛品牌建设也取得了很大的进展，先后被认定为中国地理标志保护产品、地理标志证明商标；2014年1月霍山石斛1号、2号新品种获省非主要农作物品种鉴定委员会确认。

二、产业发展机遇、前景与存在问题

（一）发展机遇

我国已加入世界贸易组织（WTO），为霍山石斛产品进入欧美国际大市场带来了契机，创造了条件。国家中医药事业发展“十二五”规划提出，推动中药现代化科技产业基地建设，支持中药材种植（养殖）标准化、规模化、专业化、区域化生产。安徽省出台了关于加快中药材产业化发展的意见，编制了中药材产业化“十二五”发展规划。国家和地方的一系列文件和规划均提出推进和扶持规模化、规范化的中药材种植基地建设，重点发展地道中药材种植。这些为霍山石斛产业大开发提供了有利的政策环境和发展条件，带来了千载难逢的大好时机。

（二）发展前景

一是开发潜力巨大。霍山石斛含有石斛多糖、石斛碱、蛋白质以及人体所需的各种氨基酸，在免疫系统、代谢系统、抗衰老、抗肿瘤等方面的生理活性，特别是在免疫系统疾病方面的独特疗效，揭示了霍山石斛的巨大开发潜力，拓宽了霍山石斛的开发和利用空间。

二是市场前景广阔。随着社会发展和生活水平的逐步提高，人们健康意识不断增强，现代医疗模式和观念已由单纯的疾病治疗转变为“预防、保健、治疗、康复”相结合的模式。这一模式和观念的改变，使得现在和潜在的医药市场日益发展和扩大。同时，随着我国人口老龄化的逼近，各种老年病症的大量发生也揭示了霍山石斛开发的广阔市场前景。从国际市场上看，天然植物药以每年约20%的速度快速增长，显现了强劲的发展势头，成为了国际医药界开发的重点和热点；从国内市场看，目前我国以石斛为原料或辅料的生产企业有100余家，预计国内年需求各类鲜石斛1万吨，而缺口达7000吨。霍山石斛更是因其优良品质和独特疗效，多年来一直供不应求，霍山石斛拥有巨大市场空间和容量。

（三）存在问题

1、产业链条不紧密

主要是加工业发展滞后，工业化发展程度低，基地、加工、市场等各环节发展不协调，加工业拉动上下游产业发展的作用不明显，加上种植不规范、加工薄弱、流通混乱，霍山石斛产业还处于低水平、低层次发展阶段。

2、核心竞争力不足

主要是霍山石斛产业研发体系不健全，科研力量和资源配置低，研发平台层次低，质量标准缺乏，基础和应用研究及新产品开发还不适应加快产业发展的需要，科技成果转化服务体系建设滞后，科技提升产业核心竞争力的作用还不明显。

3、企业规模不大

主要是企业发展起步晚、规模小，整体实力不足，抵御市场风险的能力较弱，与产业发展相适应的大企业、大品种、大品牌、大流通、大市场的格局尚未真正形成，与建立起的大基地、大原料还不适应，使得霍山石斛资源优势未能得到充分发挥，产业规模经济效益没有体现出来。

4、宣传力度不够

主要是霍山石斛文化研究滞后，开展适应市场开发的全国性、国际性霍山石斛学术交流和产品推介活动的档次低、规模小，影响力不高，产业及产品系统对外宣传的力度不够。

5、销售市场混乱

霍山石斛已成为历史品牌，在国内外享有很高知名度，但由于产量有限，市场需求缺口大，部分商户受利益驱使，有意混淆霍山石斛概念，用其他种类石斛冒充霍山石斛，鱼目混杂，严重影响了霍山石斛产品质量和市场形象，不利于霍山石斛的销售推广、品牌培育和长期产业化开发。

三、产业发展的总体思路、目标和原则

（一）总体思路

以“做大做强”霍山石斛产业为目标，按照“高端、优质、低碳、环保”要求，实施绿色发展、科技创新、标准化建设、品牌建设“四大战略”，优先发展高效种植业，大力发展先进加工业，加快发展现代服务业。通过全面构建霍山石斛现代产业体系，促进霍山石斛产业融合，实现霍山石斛产业跨越发展，把霍山石斛产业打造成我县的特色支柱产业。

（二）发展目标

到2020年，实现霍山石斛产业“百千万亿”总目标，即“百里走廊，千亩园区，万亩基地，百亿产值”，建成规范化霍山石斛栽培基地1万亩和3000亩霍山石斛产业园，形成百里走廊，实现百亿元总产值，真正把霍山石斛产业打造成我县的特色支柱产业。

1、高效种植业发展目标

（1）种源基地建设目标

建设不低于10平方公里的霍山石斛种源保护区，在保护区的核心区建设100亩霍山石斛种源基地。

（2）种苗生产发展目标  

在霍山石斛产业园区培育5家以上种苗生产企业，年生产种苗5亿株以上。

（3）种植基地建设目标  

大力发展霍山石斛基地建设，其中建设标准化设施种植基地5000亩，建设林下种植和原生态种植基地5000亩。同时，适度发展霍山铁皮石斛和霍山铜皮石斛两个优质品种，其总规模控制在霍山石斛规模的20%左右。

2、先进加工业发展目标

在高桥湾现代产业园建设3000亩的霍山石斛产业园区，引进10-20家深加工企业入驻园区，培育3家以上产值超5亿元的龙头企业，形成大集团大企业带动发展的格局。

3、现代服务业发展目标

建设中国·霍山石斛交易中心、霍山石斛检测鉴定中心、霍山石斛文化展示中心、霍山石斛健康休闲中心。  

（三）规划原则

1、持续发展原则

坚持霍山石斛资源的合理开发与科学保护并重，当前利益与长远利益相结合，充分发挥霍山石斛生物资源优势，科学、合理、有效地开发利用霍山石斛生物资源。在推进产业发展的同时，保护好自然生态环境，实现霍山石斛产业经济效益、社会效益、生态效益协调发展，推进霍山石斛产业可持续发展。

2、政府导向原则

充分发挥政府的宏观调控和引导作用，按照市场经济规律，结合产业发展需要，制定适应产业发展的配套政策措施，不断优化产业发展环境，按照“政府引导、企业为主、市场运作”的模式，积极引导企业开发霍山石斛资源，发展霍山石斛产业。

3、扶持龙头原则

按照产业发展需要，扶优扶强，全力扶持霍山石斛规模化种植、深加工和流通企业，大力发展市场容量大、前景广阔的产品，努力培育一批规模大、实力强、具有市场竞争力的产业化龙头企业，切实推进龙头企业向专业化、规模化、集约化和国际化方向发展，形成一批名牌企业和产品，使龙头企业成为产业发展的主力军，拉动产业健康发展。

4、科技创新原则

采取产学研合作和自主创新“两条腿”走路的办法，加快科研攻关、成果引进和技术创新步伐，不断提升产业发展和产品开发的技术水平与科技含量，形成产业发展的核心技术、拳头产品和知识产权，全面提升霍山石斛产业发展的核心竞争力。

5、重点突出原则

把霍山石斛产业链薄弱环节列入产业开发重点，全力解决霍山石斛产业当前存在的突出问题，特别是把霍山石斛种源保护、产品深加工和应用性研究摆在首要位置，消除制约产业发展的瓶颈，为产业发展增强后劲。

6、以人为本原则

创造良好的用人环境，通过引智与引才相结合，广泛吸引省内外甚至是国内外人才，建设一支想干事、能干事、干成事的高素质人才队伍，为产业发展增强活力。

四、产业发展定位、重点及布局

（一）发展定位

1、规模定位

建成全国最大的霍山石斛种源保护基地、种苗生产基地、规范化种植基地、产品加工基地和服务业基地。

2、层次定位

建成全国最具权威的霍山石斛科技创新基地和检测鉴定机构，构建霍山石斛产业技术体系，形成覆盖全产业链的标准体系，引领霍山石斛产业发展。

3、影响力定位

建成全国最具影响力的中国·霍山石斛交易中心、全国最具魅力的霍山石斛文化展示中心、全国最具吸引力的霍山石斛健康休闲中心、全国最具权威的霍山石斛检测鉴定中心。

（二）发展重点

1、高效种植

（1）加快霍山石斛种源基地的立项、选址、论证、建设。

（2）通过培训、示范以及相关政策支持，带动霍山石斛规范化栽培基地建设。

（3）按GAP要求，分步开展省级、国家级霍山石斛GAP基地认证。

2、产业园区

（1）园区建设：做好园区规划及基础设施建设。

（2）招商引资：加大招商引资力度，拓宽霍山石斛投融资渠道。

（3）四个“中心”建设：建设中国·霍山石斛交易中心、霍山石斛文化展示中心、霍山石斛健康休闲中心、霍山石斛检测鉴定中心。

3、科技创新

（1）标准研制：加快霍山石斛系列标准研究制定。

（2）产品开发：优先申报保健食品、化妆品批号；加快饮片批号报批；加大药品研究力度，争取获得准字号。

（3）药食同源、新食品原料：加快药食同源、新食品原料研究、申报等工作。

（4）中国药典收载：启动霍山石斛中国药典标准研究。

4、品牌建设

（1）品牌打造

知名、著名、驰名商标申报，国家和世界非物质文化遗产申报。

（2）品牌宣传

筹办、参加多种形式的霍山石斛学术交流会、产品展销会、新闻发布会以及媒体宣传和推介等。

（3）品牌保护

企业诚信认证：开展霍山石斛栽培、加工、销售企业诚信度认证，增强企业的诚信意识、品牌意识、构建企业诚信评价认证体系。

规范使用标识：规范使用霍山石斛的商标、中国地理标志保护产品标识等。

市场监管；加强市场监管，规范市场流通，打击制假售假行为。

（三）产业布局

1、高效种植业

鼓励、支持在海拔300—900米的山区发展林下和原生态种植，重点布局在中、低山区的原产地乡镇；引导企业和种植户在县域内开展设施栽培，重点布局在原产地乡镇。霍山石斛栽培品种，重点推广霍山石斛1号、2号；霍山铁皮石斛、霍山铜皮石斛也是霍山特有的优良品种，应适度推广种植，优化种植结构。

2、先进加工业

所有新建规模以上霍山石斛加工项目，原则上均布局在霍山石斛产业园区内。

3、现代服务业

在霍山石斛产业园区规划建设中国·霍山石斛交易中心、霍山石斛检测鉴定中心，在县城城区规划建设霍山石斛饮食文化一条街、霍山石斛文化展示中心，在县城周边规划建设霍山石斛健康休闲中心。

五、保障措施

（一）实施绿色发展战略，构建霍山石斛现代产业体系

1、优先发展高效种植业

（1）种源基地

林业局牵头，石斛办、所在地乡镇及有关企业配合，共同开展霍山石斛种源基地的立项、选址、规划、论证和建设，采取以企业投资为主、政府奖励补助为辅的办法实施。

（2）设施栽培基地

农委牵头，石斛办、所在地乡镇配合，开展规范化设施栽培的技术培训和示范工作，加大石斛标准化综合示范区建设力度，推进高效种植基地建设。

（3）林下、原生态栽培基地

林业局牵头，石斛办、所在地乡镇配合，开展林下及原生态栽培技术培训，扩大林下及原生态栽培基地规模。

（4）种苗生产

林业局牵头，石斛办、有关单位配合，开展霍山石斛种苗生产企业认证，建立企业档案，规范种苗生产。

（5）GAP认证

市场监管局牵头，石斛办配合，开展霍山石斛栽培基地的省级、国家级GAP认证工作。

（6）物联网技术应用

农委牵头，石斛办、有关单位配合，组织开展物联网技术在霍山石斛的应用，提升霍山石斛现代化种植水平。

（7）“三品”认证

农委牵头，石斛办配合，按照“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机食品”的标准要求，开展相关认证工作，同时开展“农产品地理标志登记”工作。

2、大力发展先进加工业

（1）霍山石斛产业园区建设

高桥湾现代产业园管委会牵头，做好霍山石斛产业园区规划及基础设施建设。

（2）招商引资

招商局牵头，石斛办和高桥湾现代产业园管委会配合，加大招商引资力度，引进一批大中型企业入驻园区，形成产业集群，力争到2020年有20家左右大中型企业入驻园区。入驻园区的企业要严格按GMP的要求进行建设，确保入驻企业是先进的霍山石斛生产企业。

（3）GMP认证、新产品申报

市场监管局牵头，石斛办和有关部门配合，做好入驻企业的GMP认证工作，积极配合企业进行保健品、饮片、饮料、化妆品等批号申报。

（4）龙头企业培育

农委、林业局牵头，石斛办和有关企业配合，积极开展县级龙头企业认定，加快市级以上龙头企业的培育和认定。力争到2020年，有市级龙头企业20家以上，省级龙头企业3-5家，培育1-2家国家级龙头企业。

3、加快发展现代服务业

（1）中国·霍山石斛交易中心建设

商务局牵头，石斛办和高桥湾现代产业园管委会及有关部门配合，在霍山石斛产业园区建设现代化的中国·霍山石斛交易中心，重点围绕交易窗口建设、网络交易平台建设开展工作，直接服务于企业、服务于市场，力争建成全国最大、最具影响力的霍山石斛交易中心。

（2）霍山石斛检测鉴定中心

农委牵头，石斛办和高桥湾现代产业园管委会配合，在霍山石斛产业园区内建设霍山石斛检测鉴定中心。按照霍山石斛的相关标准，采取先进的检测方法和手段，对霍山石斛的真伪优劣进行检测、鉴定。加快中心检测、鉴定资质认定，力争把该中心打造成为全国最具权威的霍山石斛检测鉴定中心。

（3）霍山石斛文化展示中心

文广新局牵头，石斛办和有关部门配合，在城区建设霍山石斛文化展示中心。该中心以霍山石斛的历史为背景，着力宣传霍山石斛历史文化，一是把历史古籍用现代形式呈现出来，特别要把古籍中描述的霍山石斛与霍山与生俱来的地理位置的密切关系提示出来，体现霍山石斛的神秘感和唯一性；二是把霍山石斛的历史故事用动漫的形式体现出来，特别要把霍山石斛与古代名人的养生故事结合起来，体现其传奇性；三是把霍山石斛的传统种植和加工方法用鲜活的形式展现出来，特别要把原生态种植方式展示出来，揭示霍山石斛对生长环境的苛刻要求，体现其道地性；四是把霍山石斛企业的主要产成品展示出来，特别要把霍山石斛的来龙去脉和丰厚的文化底蕴挖掘出来，体现其功效性。通过对霍山石斛历史文化的展示与宣传，进一步扩大霍山石斛的影响力，引领时代消费时尚。

（4）霍山石斛健康休闲中心

卫生局牵头，石斛办、招商局及有关部门配合，在城区周边建设霍山石斛健康休闲中心，发展霍山石斛的健康、养老、休闲产业。力争到2020年，形成霍山石斛饮食文化一条街雏形。同时，充分利用霍山石斛的历史文化、资源优势，整合霍山石斛的旅游资源，打造霍山石斛特色旅游线路，形成以霍山石斛为特色的旅游新格局。

（二）实施科技创新战略，提高霍山石斛产业核心竞争力

1、构建科研平台

石斛办牵头，联合科技局等部门落实霍山石斛科研平台建设工作。一是以企业为主体在园区内建设功能齐全、设施完善的霍山石斛科研中心，使其成为霍山石斛新产品的研发基地；二是加强政府、企业与科研机构的合作，重点打造安徽省石斛产业化开发协同创新中心，使其成为霍山石斛应用研究的主力军；三是加强对外合作与交流，鼓励支持企业与高校和科研院所开展合作，着力解决企业的实际问题。在上述基础上，通过努力，构建霍山石斛技术创新战略联盟，提升企业的科技水平，增强企业的市场竞争力。

2、加强应用研究

石斛办牵头，联合科技局等部门落实霍山石斛应用研究工作。一是积极开展霍山石斛道地性环境机制和种质资源保护研究，认真做好品种的选育，为霍山石斛产业化提供种源保障；二是加大对霍山石斛药理药效的应用研究，为霍山石斛新产品开发提供技术支撑；三是开展环境条件对霍山石斛品质影响研究，为生产优质霍山石斛提供科学依据。

3、加快产品研发

市场监管局牵头，石斛办、科技局等单位参与，共同组织开展霍山石斛产品研发工作。加快药食同源、新食品原料等项目的研究、申报工作；支持和鼓励企业与科研机构联合进行霍山石斛新产品开发，重点围绕保健品、饮片、化妆品开发及新药研发，鼓励申报相关批号，力争到2020年拥有10个以上饮片批号、5个以上保健品和饮料批号、3个以上化妆品批号、1-2个药品批号；启动霍山石斛中国药典标准研究，为霍山石斛进入中国药典奠定基础。

（三）实施标准化战略，促进霍山石斛产业规范发展

1、标准研制

石斛办牵头，市场监管局协助，有关企业配合，安徽省石斛产业化协同创新中心霍山分中心具体负责霍山石斛基源植物鉴定、种子生产、种苗繁育、栽培、枫斗加工、枫斗质量检测等系列标准的研究制定和申报工作。

2、基地建设

石斛办牵头，农委、林业局、高桥湾现代产业园管委会等有关单位协助，按照霍山石斛系列标准和实际生产要求，建设霍山石斛种源基地、种苗生产基地、林下栽培基地、原生态栽培基地、设施栽培基地、产品加工基地以及检测鉴定中心。

3、标准认证

石斛办牵头，农委、林业局、科技局、有关乡镇、相关企业配合，开展霍山石斛系列标准培训；石斛办牵头，相关企业具体实施标准化示范基地建设与推广；市场监管局和石斛办共同开展GAP、GMP认证；农委联合石斛办共同开展无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证。力争到2020年有10-20家企业通过GAP认证、10家以上企业通过GMP认证，“三品”认证率达到90%以上。

（四）实施品牌战略，提升霍山石斛产业影响力

1、品牌打造

市场监管局牵头，石斛办配合，指导相关企业开展霍山石斛知名、著名、驰名商标申报；文广新局牵头，石斛办配合，指导相关企业开展霍山石斛国家级和世界级非物质文化遗产申报；科技局牵头，石斛办配合，指导相关企业申报高新技术企业、高新技术产品、专利、科技成果和科技奖励，力争到2020年拥有国家高新技术企业2-3家、省级以上高新技术产品10个以上、各类专利100件以上（其中发明专利授权量50件以上）、通过鉴定的省级以上科技成果10件以上、县级以上科技奖励10项以上。

2、品牌宣传

石斛办牵头，文广新局等相关部门配合，定期举办霍山石斛文化节，筹办、参加多种形式的霍山石斛学术交流会、论坛、产品展销会、新闻发布会；成立霍山石斛产业联盟，建立霍山石斛官方网站，充分利用广播电视等传统媒体和移动互联网、微信、微博等新媒体，加大宣传和推介力度，提升霍山石斛品牌影响力。

3、品牌保护

市场监管局牵头，中药材产业协会、石斛办配合，建立企业诚信评价认证体系，开展霍山石斛栽培、加工、销售企业诚信度认证，增强企业的诚信意识、品牌意识；强化霍山石斛行业自律，加强中国地理标志产品标识及证明商标的授权使用管理；加强市场监管，规范市场流通，打击制假售假等行为。

（五）加强组织领导，推进霍山石斛产业跨越发展

1、加强组织领导

县政府成立霍山石斛产业发展领导组，统一协调相关部门开展霍山石斛产业化发展各项工作，领导组下设办公室，与霍山县石斛产业发展办公室合署办公；进一步完善和充实石斛办的职能和机构配置，逐步加强软硬件建设，切实发挥宏观管理作用。

石斛办应加强组织领导，完善科室建设，做好职能分工，强化服务意识，加强对县中药材产业协会石斛专委会及有关乡镇石斛办的业务指导，充分发挥石斛专委会、合作社及相关民间组织的作用；引导企业做好科技创新、基地建设、产品开发、项目申报、品牌建设，加快成立石斛产业联盟，促进企业相互交流，共同推动霍山石斛产业健康快速发展。

2、加大资金投入

县政府支持霍山石斛产业发展的奖补资金列入年度财政预算，专款专用，用于奖励科技创新、基地建设、产品开发、品牌建设等。积极协调各金融机构加大对霍山石斛产业的投入，支持霍山石斛产业发展。通过招商引资等方式，吸引各类社会资本参与发展霍山石斛产业。同时，积极争取国家和省市有关部门项目资金，加速霍山石斛产业化发展。

3、优化发展环境

县直各有关部门和各有关乡镇要高度重视，积极支持霍山石斛产业发展，确定专人负责，明确年度目标任务，狠抓落实。县发改委、财政局、农委、林业局、卫生局、市场监管局、科技局、国土局、招商局、商务局、旅游局、文广新局、高桥湾现代产业园管委会等相关单位要充分发挥职能作用，密切配合，加强协调，形成合力，进一步加大招商引资力度，制定各项优惠政策，简化各项审批程序，加快霍山石斛产业园区配套基础设施建设。各职能部门要不断更新思想观念，切实增强服务意识，努力提高业务能力，形成全县上下支持霍山石斛产业发展的浓厚氛围，实现霍山石斛产业跨越式发展。